6月21日，市统计局固定资产投资科公布数据，今年前5个月，全市完成民间投资575 . 79亿元，降幅较1 — 4 月份收窄2 . 9个百分点。

　　近年来，东营市积极拓宽民间投资领域和范围，实施积极的财政政策，鼓励非公有制经济发展，民间投资实现了前所未有的高速发展，成为全社会固定资产投资的主力军。

　　今年前5个月全市民间投资流向有了两个比较鲜明的可喜变化。民间投资开始更多转向第一产业。得益于销售市场逐步回暖，房地产业民间投资增速加快，民间投资的十分之一都流向了房地产企业。但是，在可喜变化之外，仍有不少必须面对的问题。尤其是，民营企业融资难问题依旧存在，民间投资融资渠道还有待拓宽。

　　民间投资十分之一流向房地产

　　正如眼下的天气，东营楼市也持续升温。房地产开发企业投资信心因此进一步恢复，房地产投资明显增长。

　　在进入房地产业的资金流增长部分中，有来自银行的放款，但更多是民间投资。据市统计局数据显示，今年1 — 5 月份，全市房地产业完成民间投资59 . 39亿元，总额同比增长2 . 6% ，增速同比提高7 . 1个百分点。

　　据介绍，房地产业一直是东营市民间投资的主要流向，但因为楼市的持续升温，有更多的民间投资进入房地产业，数据显示增速提高了3 . 1个百分点，受此影响，房地产业民间投资占到了全部民间投资的10 . 3% 。

　　房地产民间投资的增长是今年前5个月全市民间投资的两个可喜变化之一。在这之外，是第一产业民间投资增长。数据显示，全市第一产业完成民间投资24 . 96亿元，同比增长1 0 . 1 % ， 增速同比提高16 . 7个百分点。第一产业民间投资占全部民间投资的比重为4 . 3 % ，同比提高1 . 5个百分点。

　　以前，东营市民间投资的主要方向与全市经济结构相一致，主要为第二产业，第一产业很少有民间资本进入。记者采访相关人士了解到，出现这一变化，与东营市发展现代农业，发展新型农民经营主体、规模设施农业等有关。

　　除了这两个向好的变化，还有一个不错的消息。民间投资降幅收窄。1 — 5 月份，全市完成民间投资575 . 79亿元，降幅较1 — 4 月份收窄2 . 9个百分点，在目前经济环境下不失为一个值得注意的亮点。

　　民营企业融资依然难

　　民间投资表现出转向第一产业的迹象，但不能说明民间投资行业过度集中的现象得到了解决。

　　记者采访了解到，民间投资行业集中不是短时间的现象，长期以来，全市制造业和房地产业一直霸占着“流量”的前两位。以2014年上半年市统计局进行的一次调查结果为例，当年上半年，全市制造业和房地产业民间投资分别完成595 . 31亿元、78 . 79亿元，分别占全部民间投资的69 . 2%和9 . 2% 。市统计局工作人员就此曾表示，“民间投资项目过度集中，极易造成行业产能过剩，投资收益降低，不利于经济长期发展。”

　　这一问题之外，近年来，基础设施领域虽逐渐对民间资本开放，但基础设施领域民间投资依旧薄弱。今年1 — 5月份，基础设施领域完成民间投资50. 24亿元，同比下降21. 2 % ， 增速同比降低101.4个百分点，须值得注意和重视。

　　分析人士说，民间投资虽然已是全社会固定资产投资的主力军，但就前5个月情况来看，至少有多个方面的制约因素。

　　利丰化工石油环保装备项目、龙源30万吨/年润滑油精制项目，原本已经立了项，但到最后却取消了建设。这是咋回事?一打听，原来是经济形势影响市场，让东营本地的大型石油装备制造商压缩产能，降低了投资意愿。

　　经济形势制约是一方面，来自政策方面的制约也让企业比较有压力。像大海新能源太阳能硅片生产项目总用地110亩，尚未办理相关土地手续;铭鼎新材料、颐工化学、普斐科特等项目因手续不全尚未开工建设。问题就在于办企业、搞投资面临的制度成本依然较高，审批事项仍然不少，审批时间仍然较长。

　　准入标准制约。虽然从中央到地方连续出台的鼓励民间投资的政策都逐步放宽了民间资本进入的行业和领域，鼓励和引导民间投资参与公益事业和基础设施项目建设，但在具体政策执行过程中，电力、水利、铁路、港口、教育、卫生、重大基础设施建设等领域，民间资本仍很难进入。

　　自身条件制约。部分中小企业缺乏转型升级准备，加上信息不对称，一时很难找到新的投资领域。中小民营企业对投资风险更加敏感、顾虑较多，出手也就更加谨慎。

　　记者了解到，民营企业大多采用个体业主制、家族制等形式，落后的管理体制成为企业发展壮大的一大障碍。目前，民间投资又多集中于劳动密集型、资源密集型和能耗高的传统制造业领域，企业技术人才少、技术开发起点低、改革创新能力弱，制约了企业规模的发展壮大。

　　记者采访得知，目前仅圣光、瑞特、贝特尔等几家企业的银行抽贷金额就达亿元;山东神宇齿轮减速器项目、山东柔卡弹性纤维及纺织品生产项目，立项、土地、环评手续都已办理完成，但因缺乏资金，影响了设备更新和后续建设，导致项目尚未开工建设。更为严重的是，由贷款联保带来的外溢效应已经显现，有些企业开始为多家联保企业代偿贷款。西水塑业、龙力得等企业甚至出现停产、待产状况。

　　今年前5个月，民间投资570多个亿，看似成绩不错，但是主要依靠自我积累发展的格局并没有发生根本改变。约八成以上到位资金还是要依靠企业自筹或其他途径来解决，民营企业融资难现象仍然存在。

　　一个很关键原因在于，现在银行业务审批越来越严，加之不良贷款的增加，银企互信进一步降低，一些银行出现惜贷、限贷现象。这让处于发展阶段的民营企业融资难的问题在现阶段较为突出。

　　给民间投资更多的支持

　　民营企业投资审批难，这一大问题如何解决?市统计局固定资产投资科分析人士认为，要营造公平的市场秩序。尤其是要精简投资审批流程，切实解决企业实际困难，使民间投资“能上马、快落地”，让真正想干事的企业家放下顾虑、专心创业。

　　目前，民间投资融资渠道有待拓宽。记者认为，可以鼓励民间资本通过独资、参股、联营等多种形式，向电力、水利、铁路、港口、卫生、医疗、基础设施建设等领域投资，出台专门的鼓励措施，建立相关准入制度，降低准入门槛，放宽审批条件，在民间资本进入后要公正对待，确保其享有与国有资本同等待遇。

　　银行是民营企业重要的融资渠道。针对企业融资难问题，市统计局分析人士表示，地方银行要加大对民营企业的支持力度，改革和完善对民间投资贷款的审批流程，制定针对性强的贷款政策和管理办法。同时，重点项目可以通过银企对接会的方式，争取专项建设基金向民间投资项目倾斜。重要的是发展以政府为主导的担保机构，健全各级财政对企业融资担保的风险补偿机制。“通过补助、减免税费等优惠政策对民间投资加以扶持!”统计局分析人士说，根本上要培育一批科技含量高、资源消耗低、产出效益大、竞争优势突出的新兴产业项目，增强民间投资的可持续发展能力。(记者 张小杰)